改革 | 標(biāo)準(zhǔn)起草將不再署名

       近日，關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)起草人署名”的話題再次引發(fā)熱議。

       這一話題引發(fā)討論的起因是2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作部署的一項(xiàng)工作內(nèi)容：制定、起草標(biāo)準(zhǔn)，不再署名起草單位和起草人，并研究推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名制度改革。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)優(yōu)化改革的又一重要舉措。

標(biāo)準(zhǔn)署名制度的起源

       追溯我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名制度的歷史淵源，在1987年之前未發(fā)現(xiàn)有在標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)署名標(biāo)準(zhǔn)起草人的相關(guān)規(guī)定。也就是說(shuō)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)文本在1987年以前是不署名標(biāo)準(zhǔn)起草人的。

       1988年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布通知[（1988）088]規(guī)定：“需要時(shí)，可以寫上本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人，人數(shù)一般以三至五人為宜。”此后，在1993年、2000年、2009年三次修改的《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》中，均對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本中標(biāo)準(zhǔn)起草人署名有明確要求，并取消了“需要時(shí)”的限制詞。

       除93版規(guī)定“本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人一般不超過(guò)5人，重大綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)7人”外，其他版本未做類似規(guī)定，也就是說(shuō)，以后的版本放開(kāi)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名的限制。

       是否署名存在爭(zhēng)議

       雖然我國(guó)自1988年開(kāi)始實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)署名制度，但實(shí)際上關(guān)于是否署名歷來(lái)存在爭(zhēng)論。

       國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館陳云鵬、汪濱曾在《關(guān)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的歷史探佚及現(xiàn)狀研究》一文中還原了當(dāng)時(shí)這一決定存在的兩種意見(jiàn)。

       反對(duì)的意見(jiàn)包括“標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定以及后來(lái)的宣貫實(shí)施都是集體工作的成果，尤其是標(biāo)準(zhǔn)的起草階段，參與者眾多，起草工作是集體工作的結(jié)晶，將標(biāo)準(zhǔn)起草人署名在標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中并不合適”。“在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)界，還從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這樣的作法。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)只是采用標(biāo)準(zhǔn)歸口的技術(shù)委員會(huì)屬名的唯一作法，并不涉及個(gè)人”。

       而支持者認(rèn)為：在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)人重視，從業(yè)人員沒(méi)有獨(dú)立的職稱、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升渠道，屬名可以為標(biāo)準(zhǔn)化工作者的晉升和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造條件。同時(shí)也可以增強(qiáng)他們的責(zé)任感，便于對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

       反對(duì)也好、贊成也罷。實(shí)際上，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)起草人署名制度從誕生之日起即與績(jī)效評(píng)估緊密相連，也曾起到積極作用，但發(fā)展至今，業(yè)已逐漸呈現(xiàn)弊大于利的諸多社會(huì)問(wèn)題，亦隨之出現(xiàn)了大量空洞甚至“垃圾”標(biāo)準(zhǔn)。

       業(yè)內(nèi)呼吁淡化署名

       去年世界標(biāo)準(zhǔn)日期間，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾發(fā)表過(guò)一篇文章《一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)？你不知道的標(biāo)準(zhǔn)起草內(nèi)幕》。文章披露，部分有權(quán)組織制定標(biāo)準(zhǔn)的單位，會(huì)向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人收取標(biāo)準(zhǔn)起草費(fèi)用，作為回報(bào)，這些繳費(fèi)的企業(yè)或個(gè)人就可以把自己的名字列入標(biāo)準(zhǔn)起草單位或起草人。這對(duì)企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是極大的宣傳。

       而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館陳云鵬、汪濱曾在《關(guān)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的歷史探佚及現(xiàn)狀研究》一文也就標(biāo)準(zhǔn)起草人署名帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，從五個(gè)方面進(jìn)行了分析：一是起草人個(gè)人屬名引發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)“公益性”和個(gè)人“功利性”的矛盾以及個(gè)人成果與集體成果的矛盾；二是個(gè)人功利性容易引發(fā)起草人和參與起草企業(yè)的“權(quán)利尋租”行為；三是標(biāo)準(zhǔn)起草人屬名并不能真實(shí)反映起草人在標(biāo)準(zhǔn)起草工作中體現(xiàn)的真實(shí)作用；四是有些企業(yè)以起草單位或起草人的名義推銷產(chǎn)品或品牌，違背了標(biāo)準(zhǔn)的公益性；五是有人借用專家搞虛假屬名騙取立項(xiàng)，進(jìn)而套取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)。

       署名制度自實(shí)行以來(lái)，曾產(chǎn)生過(guò)積極影響，但同時(shí)也帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題。

       多位業(yè)內(nèi)專家建議，中國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際做法，淡化標(biāo)準(zhǔn)起草人、起草單位署名在標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效評(píng)估中的作用。

       此次2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作部署中，明確要求持續(xù)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的精簡(jiǎn)優(yōu)化。推動(dòng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“取消條文強(qiáng)制實(shí)施全文強(qiáng)制”“不再署名起草單位和起草人”“標(biāo)準(zhǔn)中增設(shè)實(shí)施信息反饋渠道”等改革措施。探索推動(dòng)一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)退出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序列，研究推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名制度改革，增強(qiáng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公益屬性。

       這，將為起草標(biāo)準(zhǔn)署名制度帶來(lái)重大革新。